建设工程“三项制度”概述

    随着建设领域新形势发展的需要, 自 1999 年以来全国一些省、市开始在建设工程中实行工程量

清单招标、低价中标、工程担保制度(以下简称“三项制度”)。 2004 年 12 月初召开的全省推行

“工程量清单招标、低价中标、工程担保”工作会议上 ,建设厅朱厅长、曲厅长都做了重要讲话,要求

全省各地在 2005 年全面推行“三项制度”。

    市建设局领导十分重视“三项制度”的推行工作,多次召开专题会议研究部署,责成部分专业人员

依据有关法律、法规等规定,结合我市实际,在考察调研、征求意见、反复修改的基础上,制定并出台

了《唐山市建设工程工程量清单计价及招标投标管理暂行办法》、《唐山市建设工程工程量清单招标评

标暂行办法》、《唐山市建设工程担保管理暂行办法》。

    推行“三项制度”就是要发挥市场机制的作用,用市场经济的手段解决市场中的问题,是建设工程

招投标制度改革的重要举措,是规范建筑市场秩序的治本之策。推行“三项制度”是改革招投标和工程

计价管理及与国际接轨的必由之路。有利于建立由市场形成造价的机制;有利于业主控制投资、施工企

业加强管理;有利于在公开、公平、公正的竞争环境中确定合理造价,提高投资效益。对规范市场主体

行为和合同履约行为,避免招标中弄虚作假和暗箱操作,保证工程款按约支付,规避低价中标所产生的

风险,降低交易成本、完善交易市场信用机制,减少腐败将起到重要作用。

    工程量清单招标是基础,低价中标是核心,工程担保是保障;从另一个角度讲,工程量清单招标是

一种“形式”,低价中标是“实质”,工程担保是“保证”,三者相互依存,互为关联。实行“三项制

度”也是国际惯例,是随着我国加入 WTO 和经济全球化进程的推进,我市建筑企业要走在全省最前列,

打开国内市场甚至参与国际市场,也必须要遵循的惯例 。因此,全面推行“三项制度”将成为我市当前

及今后一个时期规范建筑市场行为的一项重要工作。